中國共產黨自貢市第十三屆委員會第六次全體會議公報

曉曉^

中國共產黨自貢市第十三屆委員會

第六次全體會議公報

（2023年12月27日中國共產黨自貢市第十三屆委員會第六次全體會議通過）

中國共產黨自貢市第十三屆委員會第六次全體會議，于2023年12月27日舉行。
       出席全會的有，市委委員45人，候補市委委員9人。市紀委常委、市監委委員和有關方面負責同志列席會議。在市的黨的二十大代表、市第十三次黨代會代表中部分基層同志和專家學者、有關方面代表也列席會議。主題教育省委第八巡回督導組到會指導。
       會議由市委常委會主持。市委書記曾洪揚作了講話。
       會議堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的二十大和二十屆一中、二中全會精神，全面落實習近平總書記對四川工作系列重要指示精神和黨中央、省委決策部署，聽取和討論了曾洪揚代表市委常委會作的工作報告，審議通過了《中共自貢市委關于深入貫徹習近平總書記重要指示精神以縣域為重要切入點扎實推進城鄉融合發展的決定》。曾洪揚就《決定（討論稿）》向全會作了說明，部署了2024年全市經濟工作。市委副書記、市長石鋼對2024年經濟工作作了具體安排。
       會議充分肯定市委常委會的工作。一致認為，面對嚴峻復雜形勢和多重困難挑戰，面對全面建設社會主義現代化自貢開局起步的艱巨繁重任務，在黨中央集中統一領導和省委的堅強領導下，市委牢牢抓住成渝地區雙城經濟圈建設重大機遇，深入實施“四大戰略”、加快建設“兩市兩城”，全力以赴拼經濟、搞建設、惠民生、保安全，堅定不移推動高質量發展。重點抓了五件大事：深入學習宣傳貫徹習近平總書記來川視察重要指示精神、全面落實黨中央和省委決策部署，高標準高質量開展學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，堅持“工業強市”推動新型工業化進程，以超常努力推動全市經濟整體好轉，激發干事創業精氣神凝聚發展最大合力。抓牢了七個方面重點工作：加快融入成渝地區雙城經濟圈建設，扎實推進城鄉融合發展建設精美城鄉，持之以恒保障和改善民生，大力推進民主法治建設，扎實抓好宣傳思想文化工作，牢牢守住發展底線紅線，堅定不移全面從嚴治黨，全市各項事業取得新的進展，呈現經濟回升向好、民生不斷改善、社會大局穩定的良好局面。
       會議指出，城鄉融合發展是中國式現代化的重要標志，是破除城鄉二元結構、拓展高質量發展空間、實現全體人民共同富裕的關鍵抓手。黨的十八大以來，習近平總書記從強國建設、民族復興的全局高度，對推進城鄉融合發展作出系列重要指示。省委堅定貫徹習近平總書記重要指示精神和黨中央決策部署，深刻把握省情實際，聚焦解決重點難點問題，就以縣域為重要切入點扎實推進城鄉融合發展作出全面部署，系統回答了四川城鄉融合發展之路“如何走”“怎么干”等重大問題，為自貢推進城鄉融合發展指明了工作方向和實踐路徑。
       會議認為，自貢具有大城市帶大農村的階段性特征，城鄉差距與區縣差距相互交織，城鄉二元結構明顯。經過改革開放特別是新時代以來的實踐探索，全市城鄉發展格局不斷優化，正處于推動城鄉深度融合的關鍵期。新時代新征程推進自貢城鄉融合發展，重點在縣域、難點在鄉村。必須從全局和戰略的高度把握和處理城鄉關系，堅定不移推進城鄉融合發展，為全面建設社會主義現代化自貢提供堅實支撐。
       會議要求，要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，深入學習貫徹習近平總書記對四川工作系列重要指示精神，完整、準確、全面貫徹新發展理念，圍繞服務和融入新發展格局、推動高質量發展、促進共同富裕，堅持以成渝地區雙城經濟圈建設為總牽引，全面落實省委“四化同步、城鄉融合、五區共興”發展戰略，深入實施“四大戰略”、加快建設“兩市兩城”，以縣域為重要突破口，以協調推進鄉村振興戰略和新型城鎮化戰略為抓手，以縮小城鄉發展差距和居民生活水平差距為目標，以完善產權制度和要素市場化配置為重點，緊緊抓住窗口期全力攻堅，推動城鄉要素融合、產業融合、設施融合、治理融合，率先在縣域內破除城鄉二元結構，加快形成工農互促、城鄉互補、協調發展、共同繁榮的新型工農城鄉關系。
       會議強調，要堅持系統思維、整體謀劃，牢牢把握正確方向，樹立城鄉一盤棋理念，堅持農業農村優先發展，強化以工補農、以城帶鄉，增強系統性、整體性、協同性。要堅持聚焦重點、精準發力，以縣域為基本單元，圍繞“興產業、活要素、優服務、強治理”，統籌推進城鄉規劃布局、要素配置、產業發展、基礎設施、公共服務、生態保護等相互融合和協同發展，加快構建縣鄉村功能銜接互補格局。要堅持科學方法、循序漸進，強化改革的突破和先導作用，充分考慮不同區縣和鄉村差異，因地制宜、分類指導、精準施策，保持歷史耐心，持續用力、久久為功。要堅持守住底線、防范風險，嚴格“三區三線”管控，守住土地公有制性質不改變、耕地紅線不突破、農民利益不受損底線，守住生態保護紅線，守住鄉村文化根脈。要堅持以人為本、共享發展，堅持農民主體地位，尊重群眾意愿和首創精神，切實保護農民權益，調動群眾積極性、主動性、創造性，不斷提升人民群眾獲得感、幸福感、安全感。
       會議錨定自貢現代化建設總體目標，提出推進城鄉融合發展的目標：到2027年，城鄉融合發展取得明顯成效，城鄉空間格局更加優化，城鄉建設更加精美，中心城區和縣城綜合承載能力明顯增強，宜居宜業和美鄉村建設取得標志性成果；城鄉經濟循環更加暢通，要素流動制度性通道基本打通；城鄉公共服務更加優質，基礎設施一體化和基本公共服務均等化水平明顯提高；城鄉居民收入更加均衡，群眾精神文化生活日漸豐富，共同富裕取得新成效，高品質宜居宜業幸福名城加快建設。到2035年，城鄉融合發展體制機制更加完善，城鄉居民生活品質大幅提升，城鄉發展差距和居民收入差距顯著縮小，共同富裕取得更為明顯的實質性進展，各美其美、美美與共的城鄉發展共同體基本形成。
       會議指出，要突出產城融合，提升中心城區和縣城綜合承載能力與服務功能。深入推進放權賦能，發展壯大主導產業，統籌優舊城強新區，切實增強對人口和產業的吸納集聚能力，推動縣域經濟提質進位。要強化示范引領，推進宜居宜業和美鄉村建設，學習運用浙江“千萬工程”經驗，構建現代鄉村產業體系，提升中心鎮輻射帶動能力，促進農民穩定增收致富，改善農村人居環境，建設宜居宜業和美鄉村丘區示范。
       會議指出，要深化改革創新、推動城鄉要素平等交換雙向流動，加快農業轉移人口市民化，激發農村土地要素活力，健全鄉村多元化投融資機制，引導激勵各類人才入鄉，不斷提高協同配置效率，讓改革發展成果更好惠及城鄉居民。要注重普惠共享、推進城鄉公共資源均衡高效配置，提升城鄉基礎設施一體化水平，推動基本公共服務城鄉均等化，提升公共文化服務水平。要集聚共治合力、提高城鄉基層治理現代化水平，優化縣鄉村三級治理體系，提升基層治理法治化水平，推進縣鄉村治理數字化，加快形成縣鄉村聯動、共建共治共享的城鄉基層治理格局。
       會議指出，要務實推進城鄉融合發展，緊扣重點抓推動，促進要素、產業、設施、治理“四個融合”；要細化舉措抓推動，以點帶面抓好試點和牽引性工程；要健全體系抓推動，不斷完善推進城鄉融合發展的組織體系、政策體系、考核體系。
       會議強調，做好明年經濟工作，必須深入學習領會中央經濟工作會議和省委經濟工作會議精神，牢牢把握高質量發展這一首要任務，突出重點、把握關鍵。一是在以科技創新引領現代化產業體系建設上積極進取、加快突破，發揮科技創新的引領性作用，做強工業的支撐性作用，補短提升現代服務業。二是在有效擴大消費和投資上積極進取、加快突破，大力推動特色消費，提振大宗消費，全力做好項目謀劃和促建，強化向上爭取和有效吸引社會資金。三是在全面深化改革擴大開放上積極進取、加快突破，全面融入成渝地區雙城經濟圈建設，加快建設大通道，深化重點領域改革。四是在推動城鄉融合發展上積極進取、加快突破，有力有序建設功能新區，深入推進城市有機更新，發展壯大縣域經濟，全面用力推進鄉村振興。五是在持續增進民生福祉上積極進取、加快突破，抓好就業最基本民生，提升公共服務水平，加強社會保障。六是在加快綠色低碳轉型上積極進取、加快突破，持續增加生態產品有效供給，構建綠色低碳的產業體系、生活體系，強化生態文明建設的制度保障。七是持續防范化解重點領域風險守牢底線紅線，統籌化解各類風險，統籌抓好安全生產工作，建設更高水平的法治自貢、平安自貢。
       會議強調，學習宣傳貫徹市委十三屆六次全會精神，是當前和今后一個時期全市的重要政治任務。全市各級各部門黨委（黨組）要及時召開會議傳達學習，扎實抓好宣傳宣講，引導廣大黨員干部把思想和行動統一到會議精神上來。始終扛牢抓好經濟工作的職責使命，提高促發展、保穩定的能力和水平，一切憑實績說話，一切靠實干興市，提升精神區位，創造一流業績，一步一個腳印推動黨中央大政方針和省委及市委決策部署落到實處。
       會議根據《中國共產黨章程》和《中國共產黨地方委員會工作條例》有關規定，批準吳洪汛、黃國清、昝學軍同志因調離自貢辭去市委委員職務。
       會議號召，全市上下要更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，全面落實黨中央和省委決策部署，堅定信心、奮勇拼搏、銳意進取，扎實推進城鄉融合發展，全力做好明年經濟工作，以高質量發展的實績實效，為譜寫中國式現代化自貢新篇章作出新的更大貢獻！